什么是環(huán)境影響評價?
首先我們要弄清楚環(huán)境影響評價是什么?
環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。說白了就是指分析預(yù)估企業(yè)投產(chǎn)后對周邊環(huán)境可能造成的影響,并根據(jù)分析結(jié)果提出有效治理措施。就是我們常說的環(huán)評。
環(huán)境影響評價的原則
1.與擬議規(guī)劃或擬建項目的特點相結(jié)合;
2.符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和法規(guī);
3.符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃、生態(tài)保護規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃,布局合理;
4.符合清潔生產(chǎn)的原則;
5.符合國家有關(guān)生物化學、生物多樣性等生態(tài)保護的法規(guī)和政策;
6.符合國家資源綜合利用的政策:
7.符合國家土地利用的政策;
8.符合國家和地方規(guī)定的總量控制要求;
9.符合污染物達標排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的要求;
10.正確識別可能的環(huán)境影響;
11.選擇適當?shù)念A(yù)測評價技術(shù)方法;
12.環(huán)境敏感目標得到有效保護,不利環(huán)境影響最小化;
13.替代方案和環(huán)境保護措施、技術(shù)經(jīng)濟可行。
環(huán)境影響評價的分類
1、按照評價對象,環(huán)境影響評價可以分為:
(1).規(guī)劃環(huán)境影響評價;
(2).命建設(shè)項目環(huán)境影響評價。
2、按照環(huán)境要素,環(huán)境影響評價可以分為:
(1).大氣環(huán)境影響評價;
(2).地表水環(huán)境影響評價;
(3).聲環(huán)境影響評價:
(4).移生態(tài)環(huán)境影響評價;
(5).固體廢物環(huán)境影響評價。
3、按照時間順序,環(huán)境影響評價一般分為:
(1).環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價;
(2).環(huán)境影響預(yù)測評價;
(3).環(huán)境影響后評價。
環(huán)境影響評價具體流程
流程分為兩種,一種是報告書、另一種是報告表,具體流程如下
環(huán)境影響評價法律的變更
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2002年10月28日通過,現(xiàn)予公布,自2003年9月1日起施行。 2016年7月2日,第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議重新修訂。
修訂內(nèi)容為:
(一)第十四條增加一款,作為第一款:“審查小組提出修改意見的,專項規(guī)劃的編制機關(guān)應(yīng)當根據(jù)環(huán)境影響報告書結(jié)論和審查意見對規(guī)劃草案進行修改完善,并對環(huán)境影響報告書結(jié)論和審查意見的采納情況作出說明;不采納的,應(yīng)當說明理由。”
(二)刪去第十七條第二款。
(三)將第十八條第三款修改為:“已經(jīng)進行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設(shè)項目的,規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)當作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù),建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評價審查意見予以簡化。”
(四)將第二十二條修改為:“建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、報告表,由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。“海洋工程建設(shè)項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定辦理。
“審批部門應(yīng)當自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內(nèi),收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內(nèi),分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。“國家對環(huán)境影響登記表實行備案管理。
“審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表以及備案環(huán)境影響登記表,不得收取任何費用。”
(五)將第二十五條修改為:“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”
(六)將第二十九條修改為:“規(guī)劃編制機關(guān)違反本法規(guī)定,未組織環(huán)境影響評價,或者組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價嚴重失實的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。”
(七)將第三十一條修改為:“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設(shè)的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。“建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,依照前款的規(guī)定處罰、處分。
“建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令備案,處五萬元以下的罰款。“海洋工程建設(shè)項目的建設(shè)單位有本條所列違法行為的,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定處罰。”
(八)刪去第三十二條。
(九)第三十四條改為第三十三條,修改為:“負責審核、審批、備案建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在審批、備案中收取費用的,由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令退還;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。”
來源:生態(tài)環(huán)境部
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