最高人民法院1月9日舉行新聞發(fā)布會，介紹2016年以來人民法院服務(wù)和保障長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展情況。最高法要求，強(qiáng)化長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，依法公正高效審理各類環(huán)境資源案件，為推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法服務(wù)和保障。

四年來共審理涉長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保刑事案件42230件

據(jù)介紹，2016年1月以來，在最高人民法院指導(dǎo)下，長江經(jīng)濟(jì)帶各級人民法院牢固樹立現(xiàn)代環(huán)境司法理念，充分發(fā)揮審判職能作用。截至2019年12月31日，人民法院共依法審理各類涉及長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的刑事案件42230件，民事案件112265件，行政案件75591件，公益訴訟案件2945件以及生態(tài)環(huán)境損害賠償案件58件，為長江經(jīng)濟(jì)帶走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路提供了有力司法服務(wù)和保障。

最高法先后于2016年2月、2017年12月出臺《最高人民法院關(guān)于為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》《最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)長江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展司法保障的意見》兩份司法文件，對加強(qiáng)長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作進(jìn)行全面部署。

為不斷提升環(huán)境司法效能，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線法院因地制宜設(shè)立環(huán)境資源審判庭或合議庭等專門審判機(jī)構(gòu)488個(gè)，探索將涉及環(huán)境資源的民商事案件與行政乃至刑事案件統(tǒng)一歸口由專門審判機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理，實(shí)現(xiàn)了對重點(diǎn)區(qū)域、流域的全覆蓋。

最高人民法院副院長江必新指出，既要嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)法治觀，樹立保護(hù)優(yōu)先理念，加大對環(huán)境污染犯罪的懲治力度，又要發(fā)揮司法智慧，結(jié)合主體功能區(qū)和生態(tài)紅線制度分類施策，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的多贏，統(tǒng)籌把握好完善審判機(jī)制和促進(jìn)系統(tǒng)治理的關(guān)系。

嚴(yán)厲打擊向長江直排、偷排污染物犯罪行為

近年來，各地法院圍繞沿江生態(tài)環(huán)境突出問題整改這條主線，對企業(yè)向長江干支流偷排、直排污染物，跨省非法轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物以及非法采砂等嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境安全和生命健康的污染環(huán)境犯罪行為，依法加大打擊力度。

最高法同日還發(fā)布了10個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例。其中，有7件系違法向長江干支流偷排、直排污染物的刑事案件。

被告單位安徽亞蘭德新能源材料股份有限公司、被告人呂守國等7人污染環(huán)境案，是通過暗管直接向長江違法排放有毒物質(zhì)污染環(huán)境的刑事案件。本案中，人民法院在依法認(rèn)定亞蘭德公司構(gòu)成單位犯罪并處罰金的同時(shí)，對單位犯罪起決定、策劃、指揮作用的公司法定代表人、副總經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人、高級管理人員，對安排工人偷排污水、應(yīng)付檢查的車間主任等分管負(fù)責(zé)人員，對制造虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)的環(huán)保專員等責(zé)任人員，依法分別追究刑事責(zé)任。

法院判決明確，實(shí)施污染環(huán)境犯罪行為的排污者既要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，也要履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)、支付相關(guān)賠償費(fèi)用；單位犯罪的，既要追究犯罪單位的刑事責(zé)任，也要追究直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

最高人民法院環(huán)資庭庭長王旭光介紹說，這些案例體現(xiàn)了以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊向長江干支流直排、偷排污染物的行為；二是統(tǒng)籌適用刑事、民事、行政三種責(zé)任方式，有效維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和國家、社會公共利益；三是責(zé)任追究一抓到底，不僅追究排污企業(yè)責(zé)任，而且追究企業(yè)法定代表人及高級管理人員的法律責(zé)任；四是堅(jiān)持修復(fù)性司法理念，通過創(chuàng)新審判執(zhí)行方式，確保生態(tài)環(huán)境得以及時(shí)有效修復(fù)。

這些典型案例的發(fā)布，對于促進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職，教育引導(dǎo)企業(yè)和人民群眾履行環(huán)境保護(hù)法律義務(wù)，推動長江流域協(xié)同治理和一體化保護(hù)，具有重要的指導(dǎo)意義。

形成各部門依法懲治環(huán)境污染犯罪合力

最高法提出，要以保護(hù)和改善水環(huán)境與水生態(tài)為核心，立足長江上中下游生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，明確各區(qū)段重點(diǎn)案件的審理規(guī)則，同時(shí)要樹立系統(tǒng)保護(hù)理念，健全體制機(jī)制，積極推進(jìn)全流域協(xié)同治理。

據(jù)介紹，長江全流域以及重點(diǎn)區(qū)域的司法協(xié)作模式已經(jīng)初步形成。2018年9月，長江經(jīng)濟(jì)帶11省市及青海省等12家高級人民法院共同簽署《長江經(jīng)濟(jì)帶11+1省市高級人民法院環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》；2019年9月，在青海西寧舉辦長江經(jīng)濟(jì)帶11+1省市高級人民法院環(huán)境資源審判工作集中調(diào)研暨長江經(jīng)濟(jì)帶生物多樣性司法保護(hù)現(xiàn)狀與發(fā)展專題研討座談會，落實(shí)框架協(xié)議，開創(chuàng)區(qū)域司法協(xié)作新模式。2019年7月，湖南、湖北兩家高級人民法院簽訂《環(huán)洞庭湖環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，合力為洞庭湖生態(tài)環(huán)境提供司法保護(hù)。同年11月，上海、江蘇、浙江、安徽等高級人民法院簽署《長三角地區(qū)人民法院環(huán)境資源司法協(xié)作框架協(xié)議》，為構(gòu)筑長三角區(qū)域環(huán)境司法一體化保護(hù)協(xié)作機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

最高法還進(jìn)一步完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。2016年12月，最高人民法院與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同簽署《關(guān)于建立推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展司法合作協(xié)同機(jī)制的合作框架協(xié)議》。2019年2月，最高人民法院與最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀(jì)要》，形成各部門依法懲治環(huán)境污染犯罪的合力。

在落實(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)制度方面，針對長江不同河段、區(qū)域環(huán)境要素的修復(fù)需求，各地法院探索適用補(bǔ)種復(fù)綠、限期修復(fù)、勞務(wù)代償、第三方治理、增殖放流、技改抵扣、分期履行、建立修復(fù)基金、建設(shè)修復(fù)基地等工作方式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效恢復(fù)。
文章來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)