為深入貫徹落實習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神,落實生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》和《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和污染防治攻堅工作的通知》,東莞市實施環(huán)評審批正面清單。
01豁免部分項目環(huán)評手續(xù)辦理
繼續(xù)落實好生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價應(yīng)急服務(wù)保障的通知》(環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕56號)和《廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)<關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施>的通知》(粵環(huán)函〔2020〕58號)有關(guān)疫情防控期間急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等三類建設(shè)項目環(huán)評應(yīng)急服務(wù)保障政策和要求。對臨時性的上述三類建設(shè)項目(包括臨時性建設(shè)使用、臨時性改擴建或轉(zhuǎn)產(chǎn)等),可以豁免環(huán)境影響評價手續(xù);對疫情結(jié)束后仍需使用的,可以實行環(huán)境影響評價“告知承諾制”,或先開工后補辦手續(xù)。
加強環(huán)評與排污許可制銜接,將《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(以下簡稱《名錄》)中關(guān)系民生且納入《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》實施排污許可登記管理的相關(guān)行業(yè),以及社會事業(yè)與服務(wù)業(yè),不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送業(yè)等10大類30小類行業(yè)的項目納入《環(huán)境影響評價審批正面清單》環(huán)評豁免管理試點范圍(見附件1),豁免環(huán)評手續(xù)辦理,不再填報環(huán)境影響登記表,但不免除建設(shè)單位應(yīng)當承擔的環(huán)保責任。各級生態(tài)環(huán)境部門要加強對列入《名錄》項目的日常監(jiān)管,督促建設(shè)單位在建設(shè)及運營過程中遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和標準;建設(shè)單位是環(huán)境保護的責任主體,要采取切實有效的防治污染和生態(tài)破壞措施,切實減輕項目在建設(shè)、運行過程中對環(huán)境的不利影響,確保項目依法合規(guī),并自覺接受各級生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管。清單實行時間原則上截至2020年9月底,并根據(jù)形勢需要可適當延長。
02拓展環(huán)評告知承諾制審批改革試點
在實施《東莞市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批事項實施告知承諾制審批操作細則(試行第二版)》的基礎(chǔ)上,進一步拓展試點范圍,將《名錄》中環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的工程建設(shè)、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運輸業(yè)等17大類44個小類行業(yè)的項目納入《環(huán)境影響評價審批正面清單》環(huán)評告知承諾制審批改革試點范圍(見附件2),開展環(huán)評告知承諾制審批改革試點?!董h(huán)境影響評價審批正面清單》環(huán)評告知承諾制審批改革試點范圍與《東莞市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批事項實施告知承諾制審批操作細則(試行第二版)》中的適用范圍同時有效。生豬養(yǎng)殖項目試點工作實行時間原則上截至2021年底,其余項目試點工作實行時間原則上截至2020年9月底,并根據(jù)形勢需要可適當延長。
03規(guī)范開展環(huán)評告知承諾制改革試點工作
納入環(huán)評告知承諾制審批改革試點范圍的建設(shè)項目,須滿足以下要求:
1、建設(shè)項目選址不涉及環(huán)境敏感區(qū);
2、《環(huán)境影響評價審批正面清單》環(huán)評告知承諾制審批改革試點范圍中的工業(yè)類建設(shè)項目(序號2糧食及飼料加工至序號33儀器表制造,合計32個項目類別)選址在通過規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)集聚區(qū)內(nèi);
3、畜禽養(yǎng)殖業(yè)項目應(yīng)符合《東莞市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分實施方案(2020年修訂)》等相關(guān)規(guī)劃;
4、擬采取的污染防治措施能使污染物排放達到規(guī)定的排放標準,滿足污染物排放總量控制要求;擬采取的生態(tài)保護措施能有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞;
5、環(huán)境影響評價文件編制內(nèi)容符合法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
對符合條件的建設(shè)項目,可自主選擇采取常規(guī)審批流程或告知承諾制審批流程。選擇采取告知承諾制審批流程的,按程序辦理,通過審批后接受相應(yīng)檢查監(jiān)管。對不符合上述要求而采取告知承諾制審批流程辦理的建設(shè)項目,認定建設(shè)單位已經(jīng)取得的告知承諾制審批表無效,并按照《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》對建設(shè)單位、編制單位以及相關(guān)人員作出行政處理處罰,實施失信記分。
文章來源:東莞生態(tài)環(huán)境
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