2021年東莞環(huán)境違法十大典型案例
案例六
東莞市金石新材料有限公司
自主驗收弄虛作假案
基本案情
2021年9月14日至12月6日，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對東莞市金石新材料有限公司現(xiàn)場檢查及調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其建設(shè)的項目已經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門審批同意，需配套的環(huán)境保護設(shè)施已建成，但該公司在自主驗收前生產(chǎn)能力超出環(huán)評批復規(guī)定的30%以上，發(fā)生重大變動。該公司在未重新報批環(huán)境影響報告書（表）的情況下，仍然提出自主驗收合格的意見，不符合《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第八條第三項的相關(guān)規(guī)定，自主驗收文件弄虛作假。
查處情況
該公司違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第二款規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款的規(guī)定，對其驗收弄虛作假行為處20萬元罰款，對其環(huán)保負責人處5萬元罰款，并責令該單位1個月內(nèi)如實對上述建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施完成自主驗收，經(jīng)驗收合格后，上述建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。
啟示
結(jié)合東莞市目前實際情況，大部分企業(yè)缺乏自主驗收的能力，將自主驗收工作委托相關(guān)環(huán)保公司負責。但市場上的環(huán)保公司良莠不齊，有的在辦理自主驗收過程中，未完全了解企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的情況及自主驗收工作相關(guān)規(guī)范要求，導致自主驗收報告的質(zhì)量參差不齊，甚至出現(xiàn)弄虛作假行為。各企業(yè)應高度重視自主驗收工作，落實自主驗收主體責任，如實提供各類基礎(chǔ)材料并對驗收結(jié)果負責，如存在弄虛作假情形的，將承擔以下法律后果：由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。
案例七
東莞市黑豹電子科技有限公司
未取得許可證從事銷售射線裝置案
基本案情
2021年11月21日，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在東莞市黑豹電子科技有限公司現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司主要從事便攜式X射線機、X射線安檢機、金屬檢測器等銷售業(yè)務，在未取得輻射安全許可證的情況下，于2019年底開始購買、銷售便攜式X射線機、X射線安檢機等射線裝置，獲得違法所得1800元。
查處情況
該公司違反了《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五條關(guān)于“生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當依照本章規(guī)定取得許可證。”和《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》第五十條的規(guī)定。市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十二條第一款的規(guī)定，對該單位處1萬元罰款，并沒收違法所得1800元，同時，責令其改正違法行為。
啟示
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，放射性同位素和射線裝置的應用越來越廣泛，由于放射源和射線裝置對人體健康和環(huán)境可能造成危害，我國對使用放射性同位素和射線裝置防護工作提出了嚴格要求，2021年，東莞市生態(tài)環(huán)境局開展了多輪輻射安全隱患排查專項行動，依法查處了一系列涉輻射環(huán)境違法案件，有力打擊和震懾了輻射環(huán)境違法行為，保障東莞市輻射環(huán)境安全。
生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當依法取得許可證，未取得許可證從事射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
案例八
廣東國澳能源股份有限公司
東莞常平朗貝加油站
未按規(guī)定備案突發(fā)環(huán)境事情應急預案
基本案情
2021年9月5日，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在廣東國澳能源股份有限公司東莞常平朗貝加油站現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司主要從事汽油、柴油的零售，設(shè)有加油、儲油、卸油等工序和加油機、柴油儲罐、汽油儲罐等設(shè)備，已配套建成隔油池、突發(fā)環(huán)境事件應急池，但未編制《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，未向生態(tài)環(huán)境部門備案。
查處情況
該單位違反了《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》第十三條的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》第三十八條第三項的規(guī)定，對該單位未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案的行為處1萬元罰款，并責令其立即改正違法行為。
啟示
根據(jù)相關(guān)要求，企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前，應當編制環(huán)境應急預案，以便在處理各類事故、自然災害時，能立即采取有效的緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)。在編制環(huán)境應急預案后，企業(yè)事業(yè)單位應當按相關(guān)規(guī)定將環(huán)境應急預案備案表、環(huán)境應急預案及編制說明、環(huán)境風險評估報告、環(huán)境應急資源調(diào)查報告、環(huán)境應急預案評審意見等文件提交給生態(tài)環(huán)境主管部門備案。未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款。
案例九
肖子民在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)
組織垂釣活動案
基本案情
2021年8月11日、16日和17日，市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查及調(diào)查發(fā)現(xiàn)，肖某自2019年8月起在清溪鎮(zhèn)的契爺石水庫范圍內(nèi)經(jīng)營一釣魚場，擅自在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)組織垂釣活動。
查處情況
肖某的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第六十五條第二款規(guī)定。東莞市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第九十一條第二款規(guī)定，對其在飲用水水源一級保護區(qū)組織垂釣行為處2萬元罰款，并責令其立即停止違法行為。
啟示
為保障人民身體健康和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，必須保護好飲用水水源，任何單位和個人均有保護飲用水源水質(zhì)的義務。對在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動，由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款。如個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，且可以處500元以下的罰款。
案例十
東莞市鼎欣家具有限公司
違法排放大氣污染物
生態(tài)環(huán)境損害賠償案
基本案情
2021年11月1日，市生態(tài)環(huán)境局前往東莞市鼎欣家具有限公司進行日常巡查時，發(fā)現(xiàn)該公司從事木制家具制造，未辦理環(huán)保手續(xù)，三樓噴漆車間的噴漆工序配有兩套廢氣處理設(shè)施，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣通過收集管道連接到樓頂?shù)那爸靡L機，再經(jīng)廢氣收集管道連接至配套的廢氣處理設(shè)施 (水噴淋池+UV光解+活性炭吸附)，最后由末端后置引風機引出排放?，F(xiàn)場檢查時噴漆工序正在生產(chǎn)，兩套廢氣處理設(shè)施在廢氣收集管道上的前置引風機均正在運轉(zhuǎn)，但兩套廢氣處理設(shè)施中的水噴淋、活性炭吸附箱門均呈敞開狀，同時，末端的后置引風機均未開啟，噴漆工序生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣未經(jīng)處理，通過敞口或打開箱門對外排放。
查處情況
為了解東莞市鼎欣家具有限公司違法排放大氣污染物的情況以及造成的環(huán)境損害程度和范圍，對環(huán)境損害進行量化評估，市生態(tài)環(huán)境局和厚街鎮(zhèn)政府委托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所（以下簡稱“華南所”），開展環(huán)境損害鑒定評估工作。華南所于2021年12月編制形成了《東莞市鼎欣家具有限公司污染環(huán)境案環(huán)境損害鑒定評估專家咨詢意見》。針對鼎欣家具有限公司違法排放大氣污染物案件生態(tài)環(huán)境損害費用4224.48元，東莞市鼎欣家具有限公司已于磋商協(xié)議簽訂之日起十個工作日內(nèi)向東莞市國庫繳納，本案以磋商方式順利結(jié)案。
啟示
讓賠償義務人高度重視生態(tài)環(huán)境保護，增強守法意識。在行政件處罰案件中，繳納罰款作為懲罰性手段，往往并沒有讓企業(yè)深刻意識到其違法行為對生態(tài)環(huán)境的實質(zhì)傷害。生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)拈_展，把賠償義務人對生態(tài)環(huán)境的損害具體量化，讓賠償義務人全面體會環(huán)境違法行為對生態(tài)環(huán)境的具體損害，促使賠償義務人自發(fā)地保護生態(tài)環(huán)境，增強守法意識。
來源：東莞市生態(tài)環(huán)境局