根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年8月22日至10月28日，市委第七巡察組對(duì)中共東莞市生態(tài)環(huán)境局黨組（以下簡(jiǎn)稱“市生態(tài)環(huán)境局黨組”）進(jìn)行了鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項(xiàng)巡察，2023年1月20日，市委巡察組向市生態(tài)環(huán)境局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。
一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)
市生態(tài)環(huán)境局黨組始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，嚴(yán)格落實(shí)市委關(guān)于巡察整改工作的要求，堅(jiān)決扛起巡察整改主體責(zé)任，迅速組織部署，深入查擺剖析，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂凸?jiān)克難的決心全面抓好整改落實(shí)。
（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委第七巡察組1月20日反饋巡察情況后，市生態(tài)環(huán)境局黨組高度重視，迅速成立以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，市局相關(guān)科室和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)開展整改工作。局黨組書記、局長(zhǎng)認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，多次召開黨組會(huì)議研究部署巡察整改工作，全力推動(dòng)落實(shí)整改任務(wù)。2月16日，局黨組召開市生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)班子2022年度民主生活會(huì)暨巡察整改專題民主生活會(huì)，各班子成員對(duì)照市委巡察反饋意見，認(rèn)真查擺問題、深刻剖析原因、明確整改方向，壓緊壓實(shí)巡察整改政治責(zé)任。
（二）明確整改任務(wù)，強(qiáng)化跟蹤督辦。局黨組成員、副局長(zhǎng)牽頭，組織駐局紀(jì)檢監(jiān)察組、辦公室、水生態(tài)環(huán)境科、黨辦和市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心等部門負(fù)責(zé)人多次召開巡察反饋問題整改工作推進(jìn)會(huì)，將反饋問題逐項(xiàng)剖析細(xì)化，研究制定整改方案，形成整改臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時(shí)限，逐項(xiàng)對(duì)照制定整改措施。定期匯總梳理整改進(jìn)展情況，強(qiáng)化跟蹤提醒督辦，以整改成效倒逼責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)問題整改走深走實(shí)。
（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。市生態(tài)環(huán)境局黨組以巡察為契機(jī)，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，把抓好巡察整改與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)緊密結(jié)合起來，聚焦系統(tǒng)內(nèi)部較為突出的問題，以自我革命精神深刻檢視剖析，整改問題，建章立制，使貫徹落實(shí)上級(jí)部署更到位，執(zhí)行“三重一大”政策更嚴(yán)格，統(tǒng)籌治污工作措施更有力，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度更強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境更優(yōu)美，推動(dòng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。
二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡察整改取得階段性成效
1.針對(duì)“傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于‘三農(nóng)’工作的重要論述、中央一號(hào)文件有差距”的問題，一是迅速展開整改。今年以來，市生態(tài)環(huán)境局黨組在局黨組會(huì)以“第一議題”形式多次全面組織學(xué)習(xí)傳達(dá)了習(xí)近平總書記近年以來關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和中央一號(hào)文件精神。二是健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)好“第一議題”制度，印發(fā)相關(guān)通知，制定工作要求，確保把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平重要講話和指示批示精神，以及黨中央重要文件作為黨組會(huì)議“第一議題”學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容、第一議程，確保在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2.針對(duì)“執(zhí)行‘三重一大’決策制度不嚴(yán)格”的問題，一是立行立改，組織對(duì)市生態(tài)環(huán)境局本年資金使用、資產(chǎn)處置、預(yù)算安排事項(xiàng)進(jìn)行排查。巡察整改以來，未發(fā)生大額資金使用、大額資產(chǎn)處置情況，重大事項(xiàng)安排等符合“三重一大”決策制度。二是印發(fā)《東莞市生態(tài)環(huán)境局財(cái)務(wù)管理制度》，使之與《中共東莞市生態(tài)環(huán)境局黨組議事決策制度》相匹配，完善了預(yù)算安排、項(xiàng)目審批、支出審批流程，保障“三重一大”決策制度有效執(zhí)行。
3.針對(duì)“統(tǒng)籌督導(dǎo)分散式污水處理設(shè)施建設(shè)工作不力”的問題，對(duì)照問題立行立改，通過不定期組織召開項(xiàng)目結(jié)算及請(qǐng)款推進(jìn)會(huì)、開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、發(fā)出提醒函、創(chuàng)建工作聯(lián)絡(luò)群、按周倒查各鎮(zhèn)街工作進(jìn)度等，督促各有關(guān)鎮(zhèn)街采取強(qiáng)而有力的措施、制定縝密的工作計(jì)劃，切實(shí)推動(dòng)完成項(xiàng)目工程結(jié)算。截至2023年3月底，已全部完成所涉項(xiàng)目結(jié)算工作。
4.針對(duì)“污泥集中處理處置項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后”的問題，一是根據(jù)2021年12月《中共東莞市委東莞市人民政府關(guān)于報(bào)送〈東莞市落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作方案〉的函》，我市結(jié)合工作實(shí)際調(diào)整了污泥處置項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間，力爭(zhēng)2024年底前完成建設(shè)。二是編制完成《東莞市污泥處理處置項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》《東莞市污泥處理處置項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案》，并通過市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)會(huì)議審定同意，于2022年10月通過公開招標(biāo)方式確定了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)單位。三是督導(dǎo)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)單位完成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并上報(bào)市發(fā)展和改革局審核；經(jīng)市政府同意，項(xiàng)目用地變更為國(guó)有土地協(xié)議出讓方式，并制定具體用地費(fèi)用支付方案；完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一次公示和初步設(shè)計(jì)報(bào)告。目前，正在督促特許經(jīng)營(yíng)權(quán)單位進(jìn)一步完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、籌備二次環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示、編制安全預(yù)評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估等工作。
5.針對(duì)“黑臭水體整治效果不夠明顯”的問題，一是立行立改。督促加快工程進(jìn)展，同時(shí)采取活源補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)等措施，減少對(duì)黑臭水體水質(zhì)影響。新民排渠、人民涌、三八河以及高基涌水質(zhì)恢復(fù)正常，不黑不臭，保潔到位，河面干凈。巡察整改以來，市生態(tài)環(huán)境局牽頭整治的10條城市建成區(qū)黑臭水體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。二是穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)做好建成區(qū)黑臭水體的水質(zhì)檢測(cè)及通報(bào)工作，推動(dòng)巡河、保潔工作常態(tài)化，保障黑臭水體治理“長(zhǎng)制久清”。三是強(qiáng)化考核。把黑臭水體“長(zhǎng)制久清”落實(shí)情況納入河長(zhǎng)制工作月度考核中，持續(xù)鞏固提升建成區(qū)10條黑臭水體整治成效。
6.針對(duì)“美麗河湖建設(shè)部分工作任務(wù)未完成”的問題，一是對(duì)標(biāo)國(guó)家2022年11月印發(fā)的《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)參考指標(biāo)（試行）》，加快相關(guān)政策、指引的出臺(tái)，2022年12月正式印發(fā)《東莞市美麗河湖評(píng)定指引（試行）》，成為全國(guó)首個(gè)出臺(tái)美麗河湖建設(shè)與評(píng)定技術(shù)方案的地級(jí)市。二是積極推動(dòng)美麗河湖創(chuàng)建工作，組織優(yōu)秀案例參加國(guó)家及省級(jí)評(píng)選，2023年初向省級(jí)報(bào)送兩個(gè)美麗河湖優(yōu)秀案例參與評(píng)選，其中華陽湖項(xiàng)目獲省推薦參與國(guó)家級(jí)美麗河湖優(yōu)秀案例評(píng)選。三是加快2022年市級(jí)美麗河湖評(píng)選工作，完成首批市級(jí)美麗河湖評(píng)選案例的投票和公眾滿意度調(diào)查工作，確定首批市級(jí)美麗河湖名單。四是持續(xù)推動(dòng)連片美麗河湖示范項(xiàng)目建設(shè)工作，加快實(shí)現(xiàn)河湖“清水綠岸、魚翔淺底”。五是加大發(fā)掘生態(tài)修復(fù)示范性較強(qiáng)的高質(zhì)量臨水項(xiàng)目，形成一批能串聯(lián)城市空間廊道的美麗河湖精品項(xiàng)目，展示東莞治水成效。
7.針對(duì)“落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位”的問題：一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。將黑臭水體整治工作列為駐局紀(jì)檢監(jiān)察組今年專項(xiàng)監(jiān)督事項(xiàng)，通過實(shí)地督導(dǎo)、個(gè)別訪談、隨機(jī)抽查等方式對(duì)涉及18個(gè)鎮(zhèn)街的63條黑臭水體整治工作開展監(jiān)督檢查，目前已對(duì)7個(gè)鎮(zhèn)街14條黑臭水體的治理情況進(jìn)行了實(shí)地檢查，重點(diǎn)關(guān)注長(zhǎng)安鎮(zhèn)三八河、新民排渠、人民涌及萬江街道高基涌等4條河段返黑返臭問題。通過實(shí)地督導(dǎo)，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題向責(zé)任部門反饋，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒。巡察整改以來63條黑臭水體水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，無黑臭。二是開展談話提醒。由駐局紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合局機(jī)關(guān)紀(jì)委通過集體談話、“一對(duì)一”談話等形式完成對(duì)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)問題的業(yè)務(wù)科室及34個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）基層生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)人的談話提醒工作，強(qiáng)化了紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，提升了廉潔從政意識(shí)。三是強(qiáng)化警示教育。對(duì)發(fā)生違紀(jì)違法問題的部門或單位，督促其按照“一案一通報(bào)、一案一表態(tài)、一案一整改、一案一會(huì)議、一案一警示”要求，扎實(shí)推進(jìn)以案促改工作。
三、下一步工作計(jì)劃
經(jīng)過集中整改，市生態(tài)環(huán)境局巡察整改工作取得了階段性成效，但對(duì)標(biāo)市委的要求仍需持續(xù)發(fā)力、久久為功。下來，市生態(tài)環(huán)境局黨組將認(rèn)真履行巡察整改主體責(zé)任，加大整改力度，聚焦難點(diǎn)重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，扎實(shí)推動(dòng)巡察整改工作走深走實(shí)。
（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。始終保持高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的要求上來，將巡察反饋意見整改落實(shí)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓實(shí)抓好，強(qiáng)化局黨組在“三重一大”制度中定原則、把方向、促落實(shí)的重要作用，不斷壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作，全面提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨員干部的執(zhí)行力和精氣神，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，鍛造過硬隊(duì)伍，把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。
（二）持續(xù)推進(jìn)整改，鞏固整改成效。市生態(tài)環(huán)境局黨組堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對(duì)巡察整改工作緊抓不放。定期聽取整改情況匯報(bào)，強(qiáng)化對(duì)整改過程把控和質(zhì)量把關(guān)。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)開展“回頭看”和不定期抽查，鞏固整改成果，防止反彈回潮。對(duì)需要長(zhǎng)期推進(jìn)整改的事項(xiàng)，盯緊看牢，跟蹤督辦，確保所有問題高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)整改到位。同時(shí)堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，舉一反三，把解決問題與建章立制結(jié)合起來，用制度筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，以扎實(shí)務(wù)實(shí)、有力有效的舉措，把巡察成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際成效。
（三）圍繞中心工作，凝心聚力護(hù)生態(tài)。全面落實(shí)國(guó)家和省市的工作部署要求，把巡察整改工作與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神結(jié)合起來，與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)等中心工作，努力打造“五化建設(shè)”高質(zhì)量發(fā)展年，推動(dòng)?xùn)|莞的天更藍(lán)、山更綠、水更清、城更美，為東莞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境保障。
來源：東莞市生態(tài)環(huán)境局