封條是執(zhí)法部門對(duì)應(yīng)當(dāng)依法查封的物品進(jìn)行查封的標(biāo)記，象征著以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾的法律權(quán)威，具有公示和權(quán)利限制的作用。法律規(guī)定，未經(jīng)允許，任何人不得擅自損毀、變更查封狀態(tài)，這本是絕大部分普通人都耳熟能詳?shù)某ＷR(shí)，但在近日，通州區(qū)某企業(yè)經(jīng)營(yíng)者卻為了自身利益，鋌而走險(xiǎn)，多次擅自揭毀封條恢復(fù)生產(chǎn)。
01案情回顧
2023年3月29日，通州區(qū)內(nèi)某金屬制品企業(yè)因未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自從事鋁制品加工項(xiàng)目，南通市通州生態(tài)環(huán)境局對(duì)該企業(yè)的電爐及澆注機(jī)電源控制柜等設(shè)備依法實(shí)施查封，查封期限自2023年3月29日起至2023年4月27日止，執(zhí)法人員告知企業(yè)主不得擅自毀損封條、不得私自恢復(fù)生產(chǎn)，否則將追究相關(guān)法律責(zé)任。
2023年4月28日，執(zhí)法人員到該企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法后督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)已自行將封條解除，并已恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問(wèn)、調(diào)閱視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)于2023年4月26日下午將封條解除，并于4月27日上午恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)此，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)教育，并對(duì)該企業(yè)電爐及澆注機(jī)電源控制柜等設(shè)備進(jìn)行延續(xù)查封，查封期限自2023年4月28日起至2023年5月27日止。
2023年5月5日，執(zhí)法人員再次到該企業(yè)進(jìn)行后督查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)仍在生產(chǎn)，澆注機(jī)電源控制柜上的封條已變動(dòng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問(wèn)，該企業(yè)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，其于5月5上午吩咐工人恢復(fù)了生產(chǎn)。執(zhí)法人員隨即固定違法證據(jù)，依法將案件線索移交公安機(jī)關(guān)查處。
2023年7月26日，經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查，該案違法行為人擅自撕毀封條的行為侵犯了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理秩序，已構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)，且延長(zhǎng)查封期限后再次撕毀的情形屬于情節(jié)嚴(yán)重，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，依法對(duì)該案違法行為人行政拘留5日。
02典型意義
行政機(jī)關(guān)所張貼的封條具有法律效力，其查封或者解封都必須由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行，其他單位和個(gè)人沒(méi)有解封權(quán)利，私自撕毀封條必將被依法追究法律責(zé)任。本案中，該企業(yè)在前期因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被行政機(jī)關(guān)實(shí)施查封后，不思積極整改，反而一再罔顧法律威嚴(yán)，以身試法，擅揭封條恢復(fù)生產(chǎn)，性質(zhì)尤為惡劣。執(zhí)法人員移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)涉及的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，既維護(hù)了法律的威嚴(yán)、加大了對(duì)違法行為的震懾力，也加深了生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行聯(lián)合打擊的合作深度。
03法律鏈接
《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》
第二十三條 環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)查封后的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期檢視其封存情況。排污者阻礙執(zhí)法、擅自損毀封條、變更查封狀態(tài)或者隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)及時(shí)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理。
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰辦法》
第五十條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；
（二）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；
（三）阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警車等車輛通行的；
（四）強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。
來(lái)源：南通生態(tài)環(huán)境